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2017年度工作报告
发布时间:2019-02-15 浏览:5327人 来源:

绍兴市柯桥区人民法院

工 作 报 告

2018118在绍兴市柯桥区

第一届人民代表大会第二次会议上

绍兴市柯桥区人民法院院长 陈建民

各位代表:

现在,我代表绍兴市柯桥区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年,我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,坚持司法为民、公正司法工作主线,忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作再上台阶,为“三个柯桥”建设提供了有力的司法保障。全年共收案21672件,结案21539件(含旧存,下同),同比下降1.73%0.46%,一线法官人均结案338.40件。

一、维护稳定保障权益,高效化解社会矛盾

加强刑事审判,维护社会稳定。受理刑事案件1086件,审结1103件,同比下降28.13%29.92%,判处罪犯1598人。审结故意伤害、涉毒、强奸、“两抢一盗”等严重犯罪案件613件,提升人民群众安全感。审结生产销售伪劣商品犯罪案件43件、新型电信网络诈骗案件12件,保障人民群众人身健康、财产安全。审结虚开增值税发票等经济犯罪案件19件,维护市场交易秩序。积极支持配合开展监察体制改革试点工作,审结全省首例以留置形式侦查起诉的职务犯罪案件,全年共审结职务犯罪案件55人。坚持宽严相济刑事政策,依法对94名罪犯从严判处五年以上有期徒刑,对具有从轻情节的524人从宽适用缓刑,为247名符合条件的被告人通知法律援助律师出庭辩护。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,出台《刑事案件证人、鉴定人出庭作证实施办法》等多项配套制度,侦查人员、鉴定人、证人出庭作证18次,排除非法证据争议3项,有效防止刑事审判冤假错案的发生。

加强民事审判,促进社会和谐。受理民事案件6379件,审结6525件,同比下降6.18%3.18%。始终坚持调解优先、调判结合工作原则,力求案结事了,民事调撤率达53.83%。积极推进家事审判改革,审结婚姻家庭、继承纠纷案件241件,促进家庭和谐稳定。积极维护民生权益,开通涉民生案件绿色通道,审结道交事故损害赔偿、劳动争议等案件884件,为农民工追回劳动报酬2399.90万元。依法保护房地产市场健康发展,审结建设工程、商品房买卖等涉房地产案件20件。依法维护国防利益和支持军队改革,认真开展涉军案件审判工作。针对虚假诉讼现象出台专门规定,打击不诚信诉讼行为。

加强行政审判,推动依法行政。受理行政诉讼案件212件,审结223件,同比上升13.98%23.20%。坚持合法性审查标准,共判决撤销行政行为、确认行政行为违法或判决履行法定职责27件,败诉率12.9%。不断拓展行政审判新领域,共审结规范性文件一并审查、行政协议等新类型案件22件。积极探索行政争议多元化解决机制,联合区政府共同出台《行政争议诉前调解实施办法》,在全省基层法院率先设立“行政争议调解中心”,调解成功25件,经协调促成和解撤诉68件。共建司法与行政良性互动机制,与区政府联合召开行政复议与行政审判联席会议,定期发送行政审判“白皮书”,促进法治政府建设。

加强执行工作,保障胜诉权益。受理执行案件7707件,执结7193件,同比上升11.63%9.97%,执结率86.75%,执结标的14.26亿元。围绕基本解决执行难目标,多措并举求突破。强化“点对点”执行查控,累计冻结被执行人存款1.12亿元、查封房产600处、扣押车辆400余辆,实现对被执行人主要财产查控的全覆盖。强化网上布控协作机制,累计查获被执行人611人,促使228件案件得到执结。强化集中攻坚与专项攻坚行动,组织开展“破难一号”执行攻坚大会战,与中院实施“混同执行”,有效执结了一批疑难复杂案件。对涉民生、金融案件的专项执行保持常态化,并落实24小时执行备勤制度。强化打击拒执犯罪力度,共移送侦查57人,1人已被追究刑事责任。强化执行公开,建成执行指挥中心和执行办事大厅,方便群众办理执行事项。

二、围绕大局助推发展,服务保障中心工作

服务保障供给侧结构性改革。受理商事案件5807件,审结6013件,同比下降7.43%3.42%。加强破产审判工作,认真落实党委政府关于推进“僵尸企业”处置工作的若干意见,受理破产案件41件,审结43件,化解银行不良资产166.43亿元,释放土地资源1200余亩、厂房面积33.48万平方米,促使21家“僵尸企业”有序退出市场,有力助推供给侧结构性改革。创新破产财产“不停产无缝交接”模式,大力推进“执转破”工作,全年审查移送案件14件。加强金融案件审判,审结金融借款案件622件,标的45.16亿元,审结民间借贷案件1768件,标的20.35亿元,有效防范和化解区域金融风险。

服务保障创业创新发展。受理知识产权纠纷案件406件,审结388件,同比上升18.02%17.22%。重点聚焦花样版权创新驱动,助力轻纺城“三次创业”,审结著作权和商标权纠纷案件376件。设立知识产权巡回审判庭及巡回调解室,联合区市场监督管理局制定花样版权保护实施办法,维护花样版权市场有序健康发展。稳步推进涉外审判,开通涉外诉讼服务专线,制发诉讼实务手册,规范指导外贸企业开展涉外商事活动,服务外向型经济发展,受理涉外商事案件175件,涉案标的额3.77亿元。

服务保障生态文明建设。积极推进生态环境损害赔偿制度改革试点工作,建立完善生态环境损害鉴定评估、修复等机制,督促环境资源犯罪人员采取补种复绿、放养鱼苗等方式修复损坏的生态环境。依法审结“三改一拆”、“五水共治”、“无违建区”创建等中心工作引发的拆违、拆迁类行政诉讼案件24件,非诉行政审查准予执行率99.5%。加强与区国土局、区控违拆违专项整治工作领导小组办公室的对接,排查梳理国土资源历史遗留积案1135件,审查清理1070件。

推进社会综合治理。改进完善多元化纠纷解决机制,积极做好涉诉信访的稳控化解工作,全年无进京访。联合区公安分局出台《关于开展司法拘留社会矛盾化解工作的通知》,共同推进涉司法拘留社会矛盾化解。向行政机关和有关单位发送司法建议19件,反馈率和采纳率为68.42%57.89%,促进公共决策和社会治理进一步优化。配合区委区政府认真研判重大事件,为依法科学决策提供法律支持。加强法制宣传和普法工作,借助各类媒体,精选典型案例以案说法,提高广大群众的法制意识。

三、深化管理积极创新,着力提升司法公信

稳步推进司法体制改革。牢牢把握司法改革的目标任务,狠抓各项改革措施落地生效。继续推进法官员额制改革,已遴选产生60名员额法官,占比38.22%。进一步加强人员分类管理,明确岗位职责,做到员额法官、审判辅助人员和司法行政人员各归其位,各尽其责。推进内设机构改革,着力实现机构精简,职能优化,管理扁平。推进新型审判团队建设,完成组建46个审判执行团队,实行“谁审理、谁裁判、谁负责”的新型办案机制。严格落实院庭长办案制度,明确院庭长办案数量、类型,入额院庭领导共办结案件6041件,占全院结案数的28.05%,起到了较好的示范导向作用。推进建立新型审判权运行机制,取消行政化的案件审批制,裁判文书全部由员额法官独立签发,法官办案主体地位进一步得到确立。

深入推进“三大机制”建设。全面落实大立案机制,当场立案率达99.8%。积极推广网上立案、跨域立案工作,网上立案率达58.60%,跨域交叉立案143件。在立案大厅和偏远镇街设置自助立案机,方便群众诉讼。积极推进大服务建设,完善诉讼服务功能区域及窗口设置,真正实现一站式服务目标。加大司法救助力度,缓、减、免诉讼费598.17万元,发放救助金41万元。深入推进大调解工作,全面推行繁简分流,加强诉调对接,成立立案调解速裁团队,平均审理天数27天,调撤率达71.79%。推动人民调解组织进驻法院,道交事故纠纷“网上数据一体化处理”工作正式运行。积极组建特邀人民调解员团队,探索开展律师调解试点工作和网上调解,1989件案件经司法调解成功,确认人民调解协议73份,满足群众多元化司法需求。

持续提升审判质效。依托质效评估体系,严格落实质效数据定期通报、审执限预警通报等工作制度,实现审判管理工作的精细规范。强化对财产保全、委托鉴定、评估等重点环节监管,有效缩短非审限用时。开展裁判文书评比、庭审规范化考核等,不断提高办案质量。加强“智慧法院”建设,对诉讼服务中心、审判法庭等进行智能化改造,加快推进庭审记录改革,运行庭审智能语音识别系统,庭改适用率达86.81%。一年来,全院各项审执质效指标持续提升,同期结案率、二审改发率、违法制裁率等多项指标居全市前列。

积极推进司法公开。不断推进审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设,全面公开案件立案、审理、执行等信息,强化权利义务告知。上网公开各类裁判文书,实现应上尽上。全面落实庭审同步录音录像和直播,庭审录像率达100%,开展庭审直播722件。司法网拍全面推行,所有涉诉资产均通过淘宝网公开拍卖,总成交额15.36亿元,成交率达100%,平均溢价率42.01%,为当事人节省佣金3166万元。定期组织召开新闻发布会,进一步拉近社会公众与法院的距离。通过拓展司法公开的广度和深度,倒逼法官严格诉讼程序,规范司法行为,提升司法能力。

四、坚定信仰从严治院,持续打造过硬队伍

加强思想政治建设。坚持把政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,深入开展学习党的十九大精神活动,通过学党章、上党课、举办演讲比赛和入额法官宣誓等形式,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,确保广大干警在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。积极开展争先创优活动,大力弘扬先进典型,激励干警职工爱岗敬业、勇于担当、无私奉献。全院共有2个集体和68名个人立功受奖,获得省级以上荣誉称号5个,被市中院推报集体二等功。

加强党风廉政建设。加强班子建设,严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。强化廉政教育,经常性组织廉政讲座和警示教育,组织全体干警赴乔司监狱开展廉政教育活动,从思想上筑牢廉政防线。加强监督制约,严格个人重大事项报告机制。加强对审判执行各流程节点的管理和监控,通过案件回访、审务督察和日常巡查,及时发现和纠正不遵守工作纪律、庭审不规范等问题。

加强司法能力建设。通过开展“业务之星”评选、速录技能竞赛以及组织干警赴院校培训等,进一步提升干警综合素养。定期参加上级法院组织的业务培训,切实提升适用法律和驾驭庭审的能力。深化案件质量评查工作,打造精品审判。学术调研成果多次在全省、全国性比赛中获奖,综合成绩居全市基层法院首位,被中央政法委确定为全省法院系统唯一一家政法队伍建设调研联系点。

加强基层基础建设。重视基层人民法庭建设,积极做好全省星级法庭争创评比工作,加强人员装备建设,为人民法庭配置巡回审判车,配强配齐员额法官,努力提升人民法庭整体工作水平。加强电子影像档案数据库建设,顺利通过省一级“示范数字档案室”初评。全面完成审判法庭高清数字化改造,新增庭审直播设备,努力提升庭审科技化水平。

五、自觉接受各界监督,全面推进法院工作

认真接受人大法律监督,向区人大常委会专题汇报法院行政审判工作以及执行破难等重大事项,并认真贯彻落实审议意见,推动改进法院工作。重视代表建议、委员提案的办理,办结建议、提案5件,满意率100%。自觉接受政协民主监督,定期向区政协主席会议通报法院工作。强化人大代表、政协委员联络工作,聘请政协委员和党内外人士担任特邀监督员,组织召开座谈会,寄送法律刊物,邀请视察法院、旁听庭审、参与执行。支持检察机关依法履行法律监督职能,对确有错误的18件案件及时启动再审程序。加强人民陪审工作,人民陪审员参审案件3091件,陪审率达99.15%。坚持开展“公众开放日”活动,邀请社会各界共800余人走进法院、感受司法。

各位代表,过去一年来区法院工作取得的成绩与进步,是区委正确领导,人大有力监督,区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。在此,我代表区法院向各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

回顾过去一年,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是个别干警的司法能力水平与人民群众对美好生活的需求仍有差距,有的法官仍存在机械办案现象,不能完全做到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。二是案件数量居高不下,通过多元纠纷化解机制把大量案件消化在诉前的工作有待继续加强和推进。三是基本解决执行难工作任重道远,案件“执行不能”的问题需要社会合力共同破解。四是个别干警的司法作风、审判纪律仍有待进一步改进,司法为民意识仍需进一步强化。五是外部司法环境有待继续改善,干扰影响司法、信访不信法等现象还时有发生。对此,我们将进一步加强自身建设,努力提升司法能力水平,积极争取支持,努力破解难题。

2018年,我院的总体工作思路是:全面贯彻落实党的十九大精神和区委一届二次全会决策部署,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,积极发挥审判职能,切实加大执行力度,深入推进司法改革,从严加强队伍建设,自觉接受各界监督,不断提升司法公信,争当勇立新时代潮头的司法排头兵,为奋力谱写“两个高水平”柯桥篇章提供有力司法保障。

主要做好以下几方面工作:

(一)在发挥审判职能服务大局上有新作为。全面贯彻落实新发展理念,依法独立公正行使审判权,积极发挥审判职能为中心工作保驾护航。刑事审判重在打击,助力“平安柯桥”建设。民商事审判注重加强产权司法保护,营造稳定有序市场环境;关注社会民生,切实维护人民群众合法权益;持续加强破产审判,助推经济转型升级;不断完善矛盾纠纷多元化解机制,积极参与社会治安综合治理。行政审判突出监督支持依法行政,共建“法治柯桥”。

(二)在落实司法为民便民利民上有新举措坚持以人民为中心的发展思想,切实满足人民群众多元司法需求。以“三大机制”建设为抓手,不断完善司法为民的具体举措,努力实现“最多跑一次,最好不用跑”改革在司法服务领域的全覆盖,在打造司法为民的柯桥法院品牌上勇立潮头。深入推进建设“智慧法院”,实现法院工作高效、便捷、智能、科学、精准发展。

(三)在决胜基本解决执行难上有新成效全力维护胜诉权益,建立健全基本解决执行难工作长效机制。以基本解决执行难“第三方评估”结果为依据,积极查补工作短板,进一步加大执行力度,落实各项执行工作举措,切实维护法律权威和当事人合法权益,努力实现基本解决执行难工作进入良性循环。

(四)在深化司法改革提升司法公信上有新成就认真贯彻落实党的十九大对司法体制改革作出的部署,继续抓好司法改革各项配套制度的落实、深化工作。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,更好发挥庭审的决定性作用。全面落实司法责任制,确保“让审理者裁判,由裁判者负责”落到实处。

(五)在强化队伍建设坚持公正司法上有新高度。坚持党对法院工作的绝对领导,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保绝对忠诚。更加自觉地接受人大、政协、检察以及社会各界的监督。持续推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设,着力提升法院队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。进一步强化领导干部的主体责任,认真履行全面从严治党“两个责任”,坚持从严管理、从严监督,确保队伍不出问题,实现高效廉洁公正司法。

各位代表,新时代呼唤新作为,新思想引领新征程。在新的一年里,我们将以更加强烈的责任感和使命感,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,忠实履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,公正司法、勇于担当,为加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区提供有力的司法保障!